开栏寄语
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刚刚过去的1999年，黄河断流确实减少了。
黄河断流是自然因素与人为因素共同作用的结果。引起断流的根本原因，还是河道外用水的大量增加和无序引水。九十年代以来花园口实测平均径流在850立方米／秒左右，而下游两岸的引水能力却高达4000立方米／秒，大量无序引水在任何时段均可造成断流。
6年来，黄河的用水总量、耗水总量及其上中下游的分布情况均保持大体稳定。但在1994、1996、1998三年来水量与耗水量大体相同的情况下，入海水量却相差115亿立方米，断流天数也相差68天之多，说明引水量的年内时段分配和调度运用方式对断流有较大影响。
1998年水利部黄委会制定新的水量调配方案，是在1987年国务院批准的年水量分配基础上，根据天然来水和水库蓄水条件进行的动态月分配方案。
自1999年3月1日三门峡水利枢纽接到新的运行调度指令调整运行方式后，水流经河道传播10天，3月11日按预期设想利津断面恢复过流。此后，仅在5月21日至26日断流6天，5月30日断流1天，8月11日断流1天。也就是说，水量的动态月调配方案实施以来利津站总共只断流8天，黄河水量统一调度取得了缓解断流的明显效果。
解决黄河流域水资源的供需失衡问题，是一项复杂的系统工程。在无序引水大量存在的情况下，调整运行方式和分时段限量引水可以在一定程度上缓解断流。解决问题的根本之道，还在于量水发展，积极调整产业结构，大幅度提高水资源的利用效率。从中长期看，还需要通过南水北调工程向黄河补水，并在此基础上适当调整现行供水范围和省际分水比例，从根本上解决黄河水资源先天不足的问题。
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